任春雷 王颢霖
据媒体报道，浙江省近日出台亲清政商关系“三张清单”，以“正面清单”引导领导干部在服务企业、服务发展中敢于担当作为，以“负面清单”为领导干部划定政商交往红线、高压线，以“倡导清单”鼓励非公有制经济人士积极建言献策。“三张清单”进一步厘清政商交往边界，推动政商交往有规可依、有度可量，助力优化营商环境。
良好的营商环境是高质量发展的基础。今年以来，全国各地密集发力，持续优化营商环境，激发市场活力，已经见到多项成效。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实各项决策部署“最后一公里”的主要力量。优化营商环境，离不开党建工作的引领和促进，离不开基层党组织的积极作为。实践中，多地基层党组织充分发挥自身优势和作用，为优化营商环境提供坚强组织保证，推动相关举措真正落实见效。
加强党建引领，筑牢优化营商环境的坚强堡垒。基层党组织直面经营主体和人民群众，是党在基层的“形象代言人”，既是政策的执行者，更是环境的营造者。坚强有力、创新担当的基层党组织，有利于实现党建赋能、营商增效的工作目标。比如，上海市徐家汇街道党工委积极推动形成集商圈党群服务、新时代文明实践、商圈企业服务、海派文化体验、自助服务办理为一体的服务空间，让街道“多跑腿”，企业“少跑路”，以营商环境的“软实力”释放经济发展的“硬实力”。近一个月来，已有60多家新设企业落地徐汇区，优质的“保姆式”服务给了更多企业安心发展的信心。不独“徐汇范例”，山东省曲阜市的创新实践也具有启示意义。该地以持续当好为人民服务、帮企业跑腿的“店小二”为己任，直面工作中存在的问题、及时通报典型案例、制定明确的奖惩办法，让企业放心经营、有序发展。事实证明，在持续优化营商环境方面，党建引领是我们的最大优势。
锻造过硬队伍，为优化营商环境凝心聚力。当前，多地提出要增强工作的主动性和服务的预见性，要求基层党员干部经常性联系走访企业，及时发现并推动解决企业问题，一线窗口工作者要提供更加热情周到的服务。联系走访、窗口服务的最终目的都是解决问题，这就需要基层党员干部坚持实事求是、敢于主动担当作为，不断强化解决营商环境实际问题的意识和能力。去年国庆假期，大连市中山区南山商圈举办的“百味南山”活动，吸引本地市民和外地游客约35万人次，单日最高人流量突破4万人次，沿街参与商户营业额较前一年同期增长70%以上。南山如此之“火”，商圈青年都把其归功于心中的“铁粉儿”党支部——南山青年创业街区党支部。这个党支部由几名“80后”“90后”创业青年党员组成，致力于团结商户、凝聚商户、发展商街。这个年轻的团队，先后组织开展“开在南山的春天”“我在南山压马路”等一系列商业活动，“我是党员我承诺”“旅游消费季文明志愿行”等党员服务活动，以及主题沙龙、经验推广等交流活动，带动越来越多的商户主动向党组织靠拢，把更多青年人的目光吸引到南山。南山青年创业街区的品牌迅速“火出圈”，也让老街再现欣欣向荣的活力气象，街区创业者们的干劲儿更足了。
在优化营商环境方面，正需要这种全心全意为经营主体和人民群众服务的精神，通过主动创新服务方式、提高服务效能，为企业发展添助力，为群众办事增便利。鼓励党员干部在推动高质量发展和优化营商环境中持续担当作为，要持续优化监督检查考核制度，建立健全容错纠错机制，进一步突出实干为先的用人导向，引导广大党员干部树立践行正确的事业观念。
坚持融合发展，激发优化营商环境基层动能。在优化营商环境的实践中，多地创新“商圈+党建”等党建融合体新模式，整合各方资源，加强协调合作，形成倍增效应。比如，杭州市上城区推动“中国服装第一街”四季青服装特色街区成立党建联建圈，将多家专业市场、时尚企业、物流企业等共同纳入其中，通过每月联席会议、时尚沙龙等活动，全面推动街区时尚产业转型发展和生态集聚。青岛市市北区台东街道助力万佳广场创新城市商圈基层党建模式，打造红色党建创业服务平台，持续推动产业链、金融链、人才链、就业链纵深融合，营造各类市场主体、辖区居民互通互融、互帮互助、互促互兴、互利共赢的发展环境。以企业需求为导向，不断推进“党建+”与优化营商环境深度融合，以标杆力量推动政务服务水平更高、营商环境更优，不断激发优化营商环境的基层动能。
优化营商环境是一项基础性、系统性工程，基层是优化营商环境最直接的参与者，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，离不开基层党组织的力量。以党建引领、工作统筹、干部工作、人才工作等为重点，聚焦主责主业，激励广大基层党员干部齐心协力、以身作则、主动作为，全心全意为企业和群众排忧解难，让基层党组织和广大党员在优化营商环境中唱主角、当先锋，定能更好发挥基层组织优势，推动营商环境不断优化升级，凝聚起推动高质量发展的强大合力。
（作者：任春雷王颢霖，分别系辽宁师范大学法学院教授、博士生导师；辽宁师范大学法学院研究生）
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